小学生にもわかる『国会」

⭐︎国会とは？

国会（こっかい）は、日本でいちばん大切な話し合いをする場所です。
ここで、日本のルール（法律）を作ったり、国のお金の使い方を決めたりします。
**「日本の国をどう動かすかを決める会議」**だと思ってください。

だれが集まっているの？

国会には、**国会議員（こっかいぎいん）**という人たちが集まっています。
国会議員は、国民（みんな）が選挙でえらんだ代表です。
みんなの代わりに、国のことを考えて話し合っています。

国会には2つのグループがあるよ

国会は、次の2つに分かれています。

衆議院（しゅうぎいん）
たくさんの意見をすばやく話し合います。
参議院（さんぎいん）
落ち着いて、じっくり考えます。

この2つが協力して、物事を決めます。

国会では何をしているの？

国会では、主にこんなことをしています。

法律を作る・直す
国のお金（税金）の使い方を決める
内閣（国を動かすチーム）をチェックする

つまり、日本が正しく動いているかを見守る役目もあります。

国会はどこにあるの？

国会は、東京にある「国会議事堂」という建物の中で開かれています。
大きくて、とても立派な建物です。

どうして国会は大切なの？

国会があるからこそ、

みんなの声が国の決まりに反映され
勝手に決まりが作られない
ようになっています。
みんなの生活を守るために、とても大切なのです。

⭐︎いつ誰が始めた？

国会は「いつ」始まったの？

日本の国会は、1890年（明治23年）に、はじめて開かれました。
今から130年以上前のことです。

「だれ」が始めたの？

国会を始めるきっかけを作ったのは、
**明治天皇（めいじてんのう）**と、当時の政府の人たちです。

特に大切なのが、
伊藤博文（いとうひろぶみ）という人物です。
この人は、日本で初めての内閣総理大臣になった人で、
国会のしくみや日本の憲法を作る中心になりました。

どうして国会を作ったの？

それまでは、国の大事なことは一部のえらい人だけで決めていました。
でも、

国民の声も大事にしたい
話し合いで国を動かしたい

という考えが広まり、
**「国民の代表が集まって話し合う場所」**として国会が作られました。

まとめ

国会が始まったのは 1890年
中心となったのは 明治天皇 と 伊藤博文
理由は 国民の声を国の決まりに反映させるため

⭐︎昔の国会は今とどう違った？

昔の国会ってどんな国会？

昔の国会は、**1890年（明治23年）**に始まった
**「帝国議会（ていこくぎかい）」**という名前でした。

① えらべる人が少なかった

昔

選挙で投票できたのは、お金をたくさん持っている男性だけ
国民のほんの一部の声しか届きませんでした

今

18歳以上なら、男女関係なく投票できる
たくさんの人の考えが国会に反映されます

👉 今のほうが、みんなの声が届きやすいです。

② 天皇の力がとても強かった

昔

天皇が国のトップ
国会で決めたことより、天皇や政府の力が強いこともありました

今

国のトップは国民が選んだ代表
国会が日本でいちばん強い決定の場です

③ 国会ができることが少なかった

昔

法律を作っても、政府に反対しにくかった
国会は「相談役」のような立場でした

今

法律を作る
内閣をチェックする
国のお金の使い方を決める

👉 今の国会は、とても大きな力と役割を持っています。

④ 名前と考え方がちがう

昔

名前：帝国議会
考え方：国を上から動かす

今

名前：国会
考え方：国民が国を動かす（民主主義）

まとめ（ひと目で）

昔は → 一部の人のための国会
今は → みんなのための国会
今の国会のほうが、自由で公平です

⭐︎いつなぜ変わった？

いつ変わったの？

国会が大きく変わったのは、**1947年（昭和22年）**です。
この年に、日本国憲法（にほんこくけんぽう）が始まり、
昔の「帝国議会」から、今の国会になりました。

なぜ変わったの？

いちばんの理由は、第二次世界大戦が終わったからです。

戦争でたくさんの人が苦しみ、
「もう二度と、同じことをくり返してはいけない」
と日本中が考えました。

そこで、

国を一部の人だけで動かさない
みんなで話し合って決める国にする
戦争をしない国にする

という新しい考え方に変えたのです。

何がどう変わったの？

ポイントは3つです。

① 国の主人公が変わった

昔：天皇が中心
今：国民が中心（国民主権）

② 国会がいちばん強くなった

国会が日本でいちばん大切な決定の場所になりました
内閣（政府）も、国会のチェックを受けます

③ みんなが選挙に参加できるようになった

男の人だけ → 男女みんな
お金がある人だけ → 18歳以上の国民全員

👉 たくさんの声が国会に届くようになりました。

まとめ

1947年に国会は大きく変わった
理由は 戦争をくり返さないため
国民が主役の国にするためだった

⭐︎最初に国会を作ったとき、何を参考にした？

日本が最初に国会を作ったとき、いちばん参考にしたのは
**ドイツ（当時はプロイセン）**の国のしくみです。

なぜドイツだったの？

明治時代の日本は、
「強くて、まとまりのある国」を作りたいと考えていました。

当時のドイツは

国がまとまっている
えらい人（皇帝）の力が強い
でも国会もある

というしくみでした。
これが、日本の考えに合っていたのです。

だれが調べてきたの？

**伊藤博文（いとうひろぶみ）**たちが、
ヨーロッパへ行って、たくさんの国を調べました。

ドイツ
イギリス
フランスなど

その中で、
**「日本にはドイツ型が合う」**と判断しました。

イギリスは参考にしなかったの？

イギリスの国会も参考にしましたが、
イギリスは

国会の力がとても強い
王さまの力が弱い

というしくみでした。

当時の日本は
「まだそこまで自由にするのは早い」
と考え、少しだけ参考にしました。

まとめ

いちばん参考にした国 → ドイツ
理由 → 国を強くまとめたかったから
調べた人 → 伊藤博文たち
イギリスなども → 一部は参考

⭐︎国会ができて日本はどう変わった？

国会ができたことで、日本は
**「一部のえらい人だけの国」から「みんなで考える国」**へ
少しずつ変わっていきました。

① 国の決まりが話し合いで決まるようになった

昔

えらい人が勝手に決めることが多かった

国会ができてから

国会で話し合ってから決める
反対の意見も出せる

👉 ケンカではなく、話し合いで決める国になりました。

② 国民の声が政治に届くようになった

昔

国民の意見は、ほとんど届かなかった

国会ができてから

選挙でえらんだ人が、国会で発言
少しずつ、国民の声が反映されるように

👉 「自分たちの国」という意識が生まれました。

③ 法律やお金の使い方が分かりやすくなった

昔

何がどう決まったのか、分かりにくかった

国会ができてから

法律や予算を国会で決める
記録が残る

👉 国の動きが見えるようになりました。

④ 戦後は「民主主義の国」になった

特に1947年以降は、

国会がいちばんえらい決定の場
男女みんなが選挙に参加
人の意見を大切にする

という、民主主義の国へ大きく進みました。

まとめ

国会で話し合う国になった
国民の声が政治に届くようになった
日本はみんなで作る国に変わった

⭐︎なぜ戦争に踏み切った？

理由は1つではなく、いくつかが重なったからです。
大切なポイントを順番に見てみましょう。

① 資源（しげん）が足りなかった

当時の日本には、

石油
鉄
などがあまりありませんでした。

工場や船、飛行機を動かすために
外国から資源を買う必要がありました。
でも、それがだんだん難しくなっていきました。

② 外国との関係が悪くなった

日本が中国へ広がろうとしたことで、
アメリカやイギリスなどと対立しました。

「これ以上広がらないで」と言われる
石油を売ってもらえなくなる

👉 日本は
「このままでは国が立ちゆかない」
と追いこまれていきました。

③ 軍の力がとても強くなっていた

当時は、

「国を守るには強い軍が必要」
「話し合いより力」

という考えが広まり、
軍の意見がとても強く通る時代でした。

国会や国民の声より、
軍の判断が優先されることも多かったのです。

④ 戦争で早く終わると思っていた

当時の指導者の中には、
「戦えば、すぐに終わる」
「勝てば問題は解決する」
と**楽観的（らっかんてき）**に考える人もいました。

👉 これは、大きな間違いでした。

まとめ

日本が戦争に踏み切った理由は、

資源が足りなかった
外国との関係が悪くなった
軍の力が強すぎた
正しい話し合いができなかった

これらが重なったからです。

とても大切な教訓

この経験から日本は、

話し合いを大切にする
国会の力を強くする
戦争をしないと決める

という道を選びました。

だから今の日本では、
国会で話し合うことがいちばん大切なのです。

⭐︎国会は年に何回、いつ行われる？

国会は、年に1回だけと決まっているわけではありません。
必要に応じて、何回も開かれます。

でも、必ず毎年行われる国会が1つあります。

① 通常国会（つうじょうこっかい）

いつ？
👉 毎年1月ごろ
何日くらい？
👉 約150日間
なにをする？
- 1年の国の計画
- 国のお金の使い方（予算）
- 大事な法律

🟢 毎年かならず開かれる、いちばん大切な国会です。

② 臨時国会（りんじこっかい）

いつ？
👉 必要なとき（決まった時期はありません）
なにをする？
- 急ぎの法律
- 大きな問題への対応

🟡 災害や大きな事件があったときなどに開かれます。

③ 特別国会（とくべつこっかい）

いつ？
👉 選挙のあと
なにをする？
- 新しい総理大臣をえらぶ

🔵 衆議院選挙のあとに開かれる、特別な国会です。

まとめ（かんたん）

通常国会 → 毎年1月ごろ
臨時国会 → 必要なとき
特別国会 → 選挙のあと

ひとこと

だから国会は、
年に1回～数回開かれることが多いです。

⭐︎150日って年度が変わるんじゃない？

答え：はい、変わります。

まず「年度」ってなに？

日本の年度は、

4月1日〜翌年3月31日

です。

通常国会はいつから？

通常国会は、だいたい

1月ごろに始まります

150日たつとどうなる？

1月から 150日 たつと…

1月 → 2月 → 3月 → 4月 → 5月

と進み、
4月をこえて、5月ごろまで続くことになります。

👉 つまり、年度は変わります。

それでも大丈夫なの？

はい、大丈夫です。

なぜなら国会では、

次の年度（4月から）の予算を
3月までに決める

という大切な仕事をしているからです。

まとめ

通常国会は 約150日
1月に始まるので 年度は変わる
でも 次の年度の準備をする国会だから問題ない

⭐︎なぜ150日もかかる？

理由は一言でいうと、
日本の大事なことを、あわてずに、しっかり話し合うためです。

理由① 日本全体のことを決めるから

国会では、

国のお金（予算）
新しい法律
生活に関わるルール

など、日本中の人に関係することを決めます。

👉 かんたんに決めると、
だれかが困ってしまうかもしれません。

理由② たくさんの人の意見を聞くから

国会には、

衆議院と参議院
与党（さんせい）と野党（はんたい）

など、考えのちがう人がたくさんいます。

いいところは？
困る人はいない？

を何度も話し合うので、時間がかかるのです。

理由③ 予算は特に時間がかかる

国のお金は、

学校
病院
道路
災害対策

などに使われます。

👉 「どこに、いくら使うか」を
間違えないように、細かくチェックします。

だから、予算の話し合いだけでも何か月も必要なのです。

理由④ チェックする時間も大切

国会は、

政府のやり方は正しいか
ムダはないか

を見張る役目もあります。

👉 チェックを省くと、
よくないことが起きやすくなります。

まとめ

国会が150日もかかるのは、

日本全体の大事なことを決める
いろいろな意見を大切にする
お金や法律を間違えないため

つまり、
みんなの生活を守るために、時間が必要なのです。

⭐︎昔からそう？

答え：いいえ、ちがいます。

昔の国会はどうだった？

明治時代（最初の国会）

帝国議会とよばれていました
会期（国会の期間）は
👉 **3か月くらい（約90日）**でした

今より ずっと短かったのです。

なぜ昔は短かったの？

理由はいくつかあります。

国会の力が今ほど強くなかった
決めることが、今より少なかった
政府や軍のほうが力を持っていた

👉 なので、長く話し合う必要が
あまりなかったのです。

いつ150日になったの？

戦後（1947年以降）

日本国憲法が始まってからです。

国会がいちばん大切な決定の場になった
国民の生活に関わる話し合いが増えた

そのため、

👉 しっかり話し合う時間として、約150日
が決められました。

今でも変わることはある？

あります。

話が終わらないとき → 会期をのばす
急ぎのとき → 臨時国会を開く

つまり、
**150日は「目安」**なのです。

まとめ

昔から150日だった → ❌
昔はもっと短かった
戦後、話し合いを大切にするため長くなった

⭐︎技術が発達してもっと短縮できるのでは？

答え：一部は短くできますが、全部は短くできません。

① 技術で「早くなったこと」はある

今の国会では、昔とくらべてこんなことができます。

パソコンで資料をすぐ配る
インターネットで会議内容を共有
データをすぐ計算・分析
オンライン会議もできる

👉 事務作業や準備は、たしかに速くなりました。

② でも「話し合い」は速くできない

国会で一番大切なのは、
人の考えを聞いて、考え直すことです。

たとえば、

この法律で困る人はいない？
子どもやお年寄りは大丈夫？
今はよくても、10年後は？

👉 これは、
コンピューターでは代わりに考えられません。

③ 早く決めすぎると、危ない

もし国会をとても短くすると、

間違いに気づけない
少数の人の意見が消える
後で直す手間が増える

👉 実は、
ゆっくり決めた方が、結果的にムダが少ない
ことも多いのです。

④ 国会は「スピード」より「安全」

たとえるなら、

スマホ → 早さが大事
国会 → 安全と公平が大事

国会は、
急がない勇気が必要な場所なのです。

まとめ

技術で「作業」は短くできる
でも「話し合い」は短くできない
国会は、速さより考える時間を大切にする

科学者としての一言

技術が進んでも、
人の未来を決めるのは、人の考えです。
だから国会は、これからも
「時間をかけて考える場所」であり続けます。

⭐︎国会は誰でも見れる？

答え：はい、だれでも見ることができます。

国会は、
国民のための話し合いの場なので、
かくさずに公開されています。

① 直接行って見る（傍聴）

国会議事堂には、
**傍聴席（ぼうちょうせき）**があります。

大人も子どももOK
ルールを守れば無料
本会議をその場で見られます

👉 学校の社会科見学で行くこともあります。

② インターネットで見る

今は、

テレビ中継
インターネット配信

で、家からでも見られます。

👉 遠くに住んでいても大丈夫です。

③ 見学だけもできる

会議がない日でも、

国会議事堂の中を見学
建物やしくみを学ぶ

ことができます。

なぜ見せているの？

それは、

ちゃんと話し合っているか
ウソやごまかしがないか

を、国民が見て確かめるためです。

👉 見られているから、
国会はまじめに話し合います。

まとめ

国会は だれでも見られる
行って見る／家で見る、どちらもOK
国会は 開かれた場所

⭐︎子どもでも発言できる？

答え：国会の中では、できません。

国会で発言できるのは、
選挙でえらばれた国会議員だけと決まっているからです。

どうして子どもは発言できないの？

理由は2つあります。

① みんなの代表だから

国会は、
国民の代表が話す場所です。

代表になるには、

選挙に立候補する
国民にえらばれる

必要があります。

② 決まりごとを守るため

国会は、

国のルール
お金
法律

を決める場所なので、
決められた手続きがとても大切です。

じゃあ、子どもの意見は届かないの？

いいえ、届きます。

方法はいくつもあります。

子どもが意見を伝える方法

① 国会議員に手紙を書く

「こうしてほしい」
「学校で困っていること」

を書いて送ると、
議員が読んでくれます。

② パブリックコメント

国が新しいルールを作るとき、

インターネットで意見を送る

ことができます。
年齢制限はありません。

③ 学校やこども議会

こども議会
模擬国会

で、意見をまとめ、
大人に届けることもあります。

④ 家族と話す

お父さんやお母さんが、
選挙でその意見を伝えてくれます。

まとめ

国会で直接発言 → ❌
でも、意見を伝える方法 → たくさんある
子どもの声も 大切な国の声

科学者としての一言

国は、
声をあげた人の意見が少しずつ形になります。

今は聞く立場でも、
考えることが、もう政治への参加です。

⭐︎今後、国会はどうなる？

一言でいうと、
「話し合いを大切にしながら、少しずつ進化する」
と考えられます。

① 技術を使って、もっと見やすくなる

これからの国会は、

会議の動画がもっと分かりやすくなる
AIが、話し合いをまとめて説明する
子どもでも理解できる資料が増える

👉 国会が身近になると考えられます。

② 国民の声が、もっと届きやすくなる

今よりも、

インターネットで意見を送る
若い人の考えを聞くしくみ

が広がるでしょう。

👉 子どもの意見も、
形になるチャンスが増えるかもしれません。

③ 国会は「スピード」との勝負になる

世界の変化はとても速いです。

災害
病気
技術の進歩

に対応するため、
急ぐ決まりと、時間をかける決まりを
分けて考えるようになるかもしれません。

④ でも、いちばん大切な役目は変わらない

どんなに時代が変わっても、

みんなの声を聞く
反対意見も大切にする
勝手に決めさせない

という、国会の役目は変わりません。

まとめ

国会は 便利に進化する
国民との距離は 近くなる
でも 話し合いを大切にする場所であり続ける

科学者からの最後の一言

未来の国会をつくるのは、
今の子どもたちの考えです。